5月23日是周六，首钢董事长靳伟却没有休息。而是专程从北京赶到秘鲁利马参加由国务院总理李克强主持的秘鲁中资企业座谈会。

在会上，总理对靳伟抛出了一个问题，“如果我们在建设两洋铁路中还需要运输大量钢铁，那为什么不就地建钢厂呢?”

是的，如果我们在国外建设工程需要大量的钢铁，而中国本土又面临着钢铁产能过剩，出口经常受到国外各种政策的限制，为什么不就近建钢厂解决需求呢？

靳伟的回答没让总理失望。“秘鲁本地的钢铁产量是150万吨左右，而他们的实际需求有350万吨左右，我们正在考虑，利用本地矿产优势，直接建设钢厂。”

首钢不是第一家考虑在国外建钢厂的企业。

距离首钢考虑海外建厂最近的是河钢集团。

2014年9月10日，河钢集团与南非工业发展公司（IDC）、中非发展基金有限公司签约，宣布启动南非500万吨钢铁项目。这个项目是迄今为止中国在海外投资建设最大规模全流程钢铁项目的纪录。

如今，这一项目不仅吸引中投公司参与投资合作，还推动项目建设变成了国家的产业建设。外交部就筹建“以河钢南非500万吨钢铁项目为核心项目”的经济示范园区的设想知会了南非政府，且得到积极回应。

5月15日，河钢集团南非钢铁项目第三批人员奔赴南非，将逐一落实钢铁厂选址报告中涉及到的各项建设条件。

随着中国国内钢铁产能过剩，向海外转移过剩产能似乎成了钢铁“走出去战略”的一张宣传片。但这张宣传片是否能成为事实，还是个未知数。因为在这之前，有中国钢厂就想“把中国过剩的钢铁产能搬到国外”，但并未成功。

最典型的就是武钢。

2009年11月，武钢投资4亿元，一举成为巴西EXB集团下属MMX公司的第二大股东。同时，双方达成协议，计划在巴西约州阿苏工业园区建设钢铁厂，并按规定做前期可行性研究。

当初武钢与巴西EBX集团签署全面战略合作协议的背景，还是建立在时任国家主席胡锦涛与时任巴西总统卢拉签署了为期四年的双边合作计划以及一系列单独协议基础上，其中武钢巴西建钢厂项目即是双方签署的一系列合作项目之一。

对武钢这项50亿美元的建厂计划不乏溢美之词。“有望成为中国有史以来在巴西最大规模的投资”就是这一项目的标签。

然而，三年之后，武钢宣布建厂项目搁置。

武钢在巴西建厂，虽然考虑了巴西的钢材需求以及有丰富的铁矿石供应，但却忽略了另一大炼钢资源——焦煤，没有焦煤，再多的铁矿石也是白搭。

目前，中国钢铁产能过剩，让过剩的产能搬到国外或许是一种不错的策略。因为国外尤其是新兴国家有强大的需求，另一方面又有助于缓解国内产能过剩的压力。但建一个钢厂是一项上亿的投资，还需谨慎为好，最不愿意见到的是，赔了资金产能又没有输出去。

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