近日，《成都市2019-2020年蓝天保卫战冬季战役方案》（以下简称《方案》）出炉。《方案》明确，冬季战役期间(2019年11月22日至2020年2月29日)，要确保我市完成省政府下达的2019年度空气质量目标:2020年1月1日至2月29日期间PM2.5平均浓度同比下降3％左右，优良天数率同比上升。各区(市)县完成市政府下达的2019年度空气质量目标; 2020年1月1日至2月29日期间PM2.5平均浓度同比下降3%，优良天数率同比上升。

总体看，《方案》明确了几条作战路线——以冬季常态化减排为核心，坚持标本兼治，突出重点难点，持续巩固“散乱污”整治成果，实行工业企业分类和分级管控，实施“一厂一策”管理；坚持部门联动，强化监督执法，开展冬季大气专项督查；坚持精准施策，加强科技治气，用好数智环境系统、“散乱污”企业整治督查平台、“智慧工地”监管平台等信息化手段强化污染源精准管控；积极应对重污染天气，修订完善重污染天气应急预案，切实改善环境空气质量。

年底前完成重点行业绿色化发展绩效考核

《方案》明确，要从巩固“散乱污”清理整治成果、严格燃煤污染控制、强化重点行业污染排放控制等方面深化工业污染综合治理，同时加强专项执法检查，推进移动源污染专项治理。

在治理工业污染方面，《方案》提出，要强化钢铁行业污染排放控制，今年12月底前，完成钢铁行业企业绿色化发展绩效考核，考核不合格的在明年2月1日至29日实行错峰生产；要全面推进铸造行业提升整治，今年12月底前完成全市铸造行业企业绿色化发展绩效考核，对考核合格的实行绿色调度，不纳入错峰生产，对考核不合格的分两个批次分别于今年12月23日至明年1月22日和2月1日至29日实行错峰生产；要全面推进砂石厂、粉磨站提升整治，同样于今年12月底前完成对全市砂石厂、粉磨站绿色化发展绩效考核，对考核合格的实行绿色调度，不纳入错峰生产，对考核不合格的在明年2月1日至29日期间实行错峰生产。

在推进移动源污染专项治理方面，要开展重型柴油车联合执法检查，利用遥感监测、黑烟车抓拍、便携式设备等技术手段开展路检路查、入户检查。同时，要强化货运车辆监督管理，每月开展1次以上的专项执法行动，依法查处违反限行规定的货运车辆；要强化机动车尾号限行措施执行力度，每月开展1次以上专项执法行动，依法查处违反尾号限行规定的机动车；还要强化非道路移动机械监管，市级行业主管部门每月至少开展3次工地抽查。今年12月底前，除五城区、高新区外的区（市）县应根据各地大气污染防治实际情况，依法划定并公布非道路移动机械高排放禁止使用区。

未落实扬尘防治措施 记入不良信用记录

强化工地及道路扬尘综合治理、严控面源污染、强化重污染天气应对以及开展专项督查也是本次冬季战役的重点内容。《方案》明确，要组织开展扬尘管控专项整治行动，对未落实扬尘防治措施工地及建设施工单位进行通报，依法给予相应行政处罚，记入不良信用信息记录，并责令停工整改，由建设行业主管部门复查合格后方可恢复生产。

要强化露天焚烧巡查，做好大春秸秆禁烧和冬季落叶、垃圾禁烧工作，通过网格化监管和黑斑倒查机制，压实镇（乡）、街道及村（社区）责任。针对春节前后烟花爆竹燃放、宗教祭祀活动、腊肉熏制等面源污染行为，分别组织开展专项检查，加强宣传，倡导绿色、文明的生活方式。

在重污染天气应对上，要按要求完成应急减排清单修订工作和应急减排清单编制工作。加快推进重点行业企业绩效分级，严格落实“一厂一策”等各项应急减排措施。加强科技治霾技术运用。依托“成都大气污染防控院士（专家）工作站”，分析解读污染过程成因，指导制定重污染天气应急措施。

《方案》显示，还要开展冬季大气专项督查，分片区、分阶段、分行业组织力量开展冬季战役各项措施落实情况督查。全市范围抽调联合执法人员，充分利用精准溯源科技手段，发挥网格化监管体系作用，严厉打击偷排漏排超排等环境违法行为，对违法企业进行信用惩戒。

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