为进一步加快淘汰落后产能，提升热处理企业工艺装备、 污染防治和清洁生产水平，加快推进热处理行业转型升级，根据相关政策法规，结合我市实际，特制定本行动计划。  

         一、总体目标

        按照“关停淘汰一批、转型提升一批、兼并整合一批”的总体思路，综合运用法律、经济、技术和行政手段，通过淘汰落后产能、关停转产、污染整治、技术改造等方式，实现热处理行业的转型升级。通过3年时间，对全市热处理行业进行规范化综合整治，倒逼热处理行业转型升级，彻底解决热处理行业能源资源消耗高、环境污染重、生产工艺落后等问题，达到污染防治设施健全，相关手续齐全，生产工艺先进的目标。

        具体目标：2017年底前，全市无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施（以下简称“四无”）热处理企业（作坊）基本整治到位；2018年底前，全市热处理企业（作坊）全面整治完毕；2019年底前，建成满足市内配套需要的先进热处理生产线，全市热处理企业现代化生产水平明显提高。

        二、具体要求

        1.全面开展综合整治。按照《温岭市关于以“四无”企业（作坊）为重点全面深化“低散危”企业整治提升的实施方案》（温市委办〔2017〕11号）要求，全面开展“四无”热处理企业（作坊）整治，确保按期取得实效。

        2.大力提升工艺装备。支持原有企业通过兼并、重组等方式整合落后热处理企业，鼓励使用先进的新工艺、新技术和新设备进行技术改造，实现转型升级。实施转型提升的兼并改造、原地改造项目必须要确保土地权源合法,符合《温岭市热处理行业拟转型提升企业入选标准》（附件3，以下简称《入选标准》），主要生产设备须达到《国内、国际先进热处理设备推荐目录》（附件5）的标准水平。

        3.严格新上项目准入。所有新上热处理项目必须符合国家热处理行业规范条件（工信部 2015 年第 50 公告）和环保相关标准，主要生产设备须达到《国内、国际先进热处理设备推荐目录》（附件5）中的标准水平。未达标准的一律不予准入。

        三、工作步骤

        第一阶段：调查摸底阶段（2017年6月底前）。各镇（街道）要按照属地原则，组织人员对所有热处理企业及有热处理工序的企业（作坊）开展地毯式摸底排查，摸清重点整治对象底数，于6 月 30 日前将《热处理企业（作坊）排查表》（附件 2）报市经信局。

        第二阶段：集中整治阶段（2017年6月-2018年12月）。各镇（街道）按照“四无”企业（作坊）整治要求，牵头组织辖区内热处理企业（作坊）集中整治。市经信局、市市场监管局、市安监局、市建设规划局、市环综委、市环保局要根据工作职责，加强对各自负责领域（具体整治重点及任务分解见附件 1）的热处理企业（作坊）整治工作的协调指导、督查和跟踪检查工作，积极配合镇（街道）开展整治工作。

        第三阶段：转型提升阶段（2017年6月-2019年12月）。符合《入选标准》并申请转型提升的企业应在2018年6月30日前填写《热处理企业转型提升申请表》（附件 4），上报所在镇（街道）。镇（街道）初审后报市经信局，由市经信局会同环保、国土、建设规划、安监等部门，对照转型提升条件和用地、规划等要求开展评估。经评估确定转型提升企业名单报市政府审定后，分批列入《温岭市热处理行业转型提升企业名录库》（以下简称《名录库》）。

        四、保障措施

        1.加强组织领导。各镇（街道）、各相关部门要落实人员、落实责任，加强配合、形成合力。各镇（街道）要高度重视，切实履行属地责任，积极牵头组织开展整治提升行动，确保行动顺利推进。各相关部门要按照各自职责，指导、协助、配合各镇（街道）开展热处理行业整治提升工作，要帮助指导转型提升的企业结合自身实际制定计划和方案，提升生产装备和工艺，提高生产能力，规范环保管理。

        2.明确责任分工。各镇（街道）及东部产业集聚区、城市新区是热处理企业（作坊）集中整治和转型提升工作的责任主体，要牵头组织对辖区内企业（作坊） 进行全面排查，并开展集中整治。市经信局负责全市热处理企业（作坊）集中整治和转型提升工作的指导、督促、协调等面上工作，牵头制定工作方案，牵头开展热处理企业转型提升行动。市市场监管局牵头协调指导督查无证无照热处理企业（作坊）的整治。市安监局牵头协调指导督查无安全保障热处理企业（作坊）的整治。市建设规划局办牵头协调指导督查热处理企业（作坊）危房的整治。市环综委牵头协调指导督查热处理企业（作坊）违法建筑的整治。市环保局牵头协调指导无环保措施热处理企业（作坊）整治。公安、国土、建工、消防、供电、水务等单位要配合做好热处理企业（作坊）的整治提升工作。

        3.落实扶持政策。设立市整治提升专项资金，用于热处理行业转型提升项目补助。凡列入《名录库》并于2019年12月底前完成新建、改建，经相关部门验收达到《温岭市热处理行业整治提升达标标准》（附件6）的项目，在享受企业技术改造补助政策的基础上，再按同比例额度给予二次补助（上述两项补助额度不受该企业上一年度所缴纳税收的地方所得部分限制和单项补助最高额限制）。未列入《名录库》、转型提升后未达到附件6标准的项目，不得享受所有市、镇（街道）两级优惠政策。

        附件：1.“四无”热处理企业（作坊）整治重点及任务分解表

                   2.热处理企业（作坊）排查表

                   3.温岭市热处理行业拟转型提升企业入选标准

                   4.温岭市热处理企业转型提升申请表

                   5.国内、国际先进热处理设备推荐目录

                   6.温岭市热处理行业整治提升达标标准

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