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鞍钢赴美试水 成为开拓海外市场“新范本”
2010年9月27日
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鞍钢与美国钢铁发展公司日前正式组建合资企业。中美这项只有1.68亿美元的合作规模不大,但却一度遭到美国议员的抵制,被指“中国央企接触到了事关美国国家基础安全设施项目中的新钢铁生产技术和信息”。奥巴马公布初期投资约为500亿美元的基础设施更新以及扩建计划,美国螺纹钢缺口较大,鞍钢合作计划在此背景下获批。实际上,美国钢铁发展公司在发展初期便已奠定以废钢为原料的生产基调,就其冶炼技术而言并不具有特殊性,中方钢企在获取技术上无利可图。不过,鞍钢此次能在发达国家建厂,对中国钢企有着另一层面的意义。和美国钢企高盈利的经营模式相比,中国国有钢企实际上还处在为国家生产好钢的阶段,过分重视技术,而不善经营。这导致了钢企的发展忽视了以股东为利益的发展方向,所以这次合作,对于中国钢企回到如何经营上来,则显得更有价值。

中美钢铁联姻破局鞍钢首个项目持股14%

尽管曾遭美方大多数议员反对,但没能阻止鞍钢与美国钢铁发展公司正式组建合资企业。胶着了长达4个月之久后,遭遇美方政治阻力的鞍钢啃下了这块“硬骨头”。9月15日下午,鞍山钢铁集团公司与美国钢铁发展公司会同美国、意大利、日本、德国和加拿大的几家合作伙伴共同签署了《合资公司运营协议》。几方将共同在美建设一座高科技环保型钢厂,生产螺纹钢以及其他螺纹钢产品。根据协议,鞍钢在第一钢厂项目中将持有14%股权。同时也将成为美国钢发展公司董事会成员之一,并提供美国钢发展公司技术和设备包的特定部分。而美国钢发展公司董事长兼CEOJohnCorrenti在发布会上透露,鞍钢在整个大项目中持股比例不会超过20%。

根据新闻发布会上的介绍,目前,美国钢发展公司建设第一座螺纹钢厂所需的环保和其他许可证已经落实。该钢厂位于美国密西西比州阿默利地区,第一个钢厂投资1.68亿美元,鞍钢占14%的股份。而钢厂的前期建设工作已经完成,年产能达33万吨,这一项目成为中国钢企在美国参与投资建设的首个钢铁生产项目。这标志着突破来自美国国内部分议员的质疑之声,中国钢铁企业赴美投资进入实质性操作阶段。

一波三折合作曾遭美议员抵制

作为跨国企业的合作,中美这项只有1.68亿美元的合作成果尽管不具有太大的规模,仍遭遇了美一些议员的抵制。

在2010年5月份,鞍钢方面便与美国钢铁发展公司达成了一揽子合作计划,这一计划包括鞍钢向美国钢铁发展公司的新项目投资1.75亿美元,其中鞍钢持股20%。然而这项获得美方密西西比州政府审批的项目在7月份却遭到了50多名美国国会议员的抵制,其中包括国会钢铁联线主席PeteVisclosky,此人在7月初致信美国财政部长盖特纳,称这一项目“对美国就业及国家安全构成威胁”。此人还称,鞍钢是中国的央企,享受巨额政府补贴,而身为央企的鞍钢对美国钢铁企业直接投资,“将使其接触到事关美国国家基础安全设施项目中的新钢铁生产技术和信息”。

这一理论受到了美国多位钢企巨头的重视,而他们多在美国国会身居要职,并且早在2009年初,美国Nucor(钮科)公司的董事长兼首席执行官DanielDiMicco就已向奥巴马提出了一个用以提振美国钢铁需求的两年计划,尽管这和中国的4万亿经济刺激计划相似,但钮科方面一项提议为“购买美国货”的建议,却已经为鞍钢进入美国市场造成了阻力。

而在这一系列反对声音的基础上,美国政府已经连续对包括钢管、钢索在内的多种钢铁制品征收反补贴、反倾销关税。这意味着美方已经将鞍钢的进入提升为了一场政治事件。

尽管中国的鞍钢方面对这一事件的解释是:这一投资受美方钢企邀请,并且仅仅是生产普通的螺纹钢,不涉及特种钢等与国家安全有关的产品,并且中方在这一项目的持股比例很小。

对此,美国方面也有报道表示,“这或许完全就是一些人发起的贸易保护主义,他们力图阻止以美国钢铁企业牺牲为代价的中国钢铁业的崛起。”这一报道称,对中国输美产品加征关税或阻止中国对美投资有损于中国,但同时也有损于美国经济。

实际上,在近几年,美国对螺纹钢的进口量保持在50万吨左右,其中2008年进口87.2万吨,2009年37.5万吨,尽管在2010年的3-4月美国已经进口了28万吨,但鞍钢在美国三个项目的螺纹钢的总产能仅仅与其进口水平相差无几,更重要的是,和美国整个钢筋市场相比,鞍钢这一分量也仅仅是美国钢筋市场的0.3%。而与中国每年超过5亿吨的钢铁产量相比,这一产量也显得微不足道。

从鞍钢在美国设厂经历的过程可以看出,美国在贸易保护方面已经越来越严重,同时也证明这个项目外存在着非常强劲的竞争对手,而他们不会善罢甘休,相信未来还有很多困难和阻力。

搭美经济刺激“便车”合作终修成正果

9月初,奥巴马公布了初期投资约为500亿美元的基础设施更新以及扩建计划,这一计划包括美国将在6年内重建24万公里的公路;建设以及维护6400公里的铁路;修复或重建240公里的机场跑道等项目。在这一背景下,美方对螺纹钢的需求将超过900万吨,而其产能仅为700万吨,因此螺纹钢的缺口,将对这一经济刺激计划产生负面影响。此外,对于没有完全摆脱金融危机影响的美国来说,鞍钢在美的投产,也将在美国本土创造就业机会,对此,密西西比州政府出于对当地税收和就业率的考量,其支持的力度也成了这一项目的有力催化剂。

尽管在这一《协议》签订以后,美方仍有“事关美国国家安全”的反对声音,但实际上对于钢铁行业的业内人士来说,这一说法显得难以成立。

据资料显示,美国钢铁发展公司成立于上世纪70年代,与美国超过百年历史的钢企相比,该公司仍属于新兴的钢铁企业;此外,该公司在发展初期便已奠定以废钢为原料的生产基调,因此就其冶炼技术而言,未必拥有上升到国家安全的水平。

北京首钢发展研究院原副院长戴国庆表示,在目前全球的钢铁市场中,其冶炼技术最值得学习的仍是日本与德国,美国方面,其钢铁产业主要以钮科的短流程冶炼技术闻名,而其他的美国钢企在生产技术上,并无太多神秘之处,更重要的是,螺纹钢的生产技术并无太多秘密可言。

开拓海外市场中国钢企走出去”新范本”

鞍钢为中国钢铁企业开拓海外市场提供了新的范本。但是这仅仅是“第一步”,相对于国内的投资,外国不同的法律、文化和竞争者,加上变化的市场需求,鞍钢海外投资设厂项目的后期发展还有待观察。

鞍钢集团总经理张晓刚表示,国际化经营是鞍钢重要的战略举措。与美国钢发展公司等多方合作者联手在密西西比州建设螺纹钢厂,符合鞍钢的战略发展要求和海外产业布局要求,对于鞍钢加快实施国际化经营具有重要和深远的意义。

未来在美的投资步伐将依据第一座钢厂的投资效果而定。

鞍钢的生产冶炼技术已经很不错了,不能说美国的技术好于中国,鞍钢自己也开发了一套短流程生产线。但鞍钢投资美国更倾向的是美国这个消费市场,且通过海外建厂可以避免无休止的反倾销。奥巴马政府规定,美国经济刺激资金购买的原材料必须是美国生产。同时也能学习美国的企业管理,培养自己的国际化经营人才。同样都是“走出去”,要比通过“海外购矿”的走出去更有优越性。

专家表示,目前中国某些钢企在冷却这一道工艺上,已经做到了所有喷嘴的角度、大小和流量都达到一致,因此在中国钢铁的生产方面,工艺流程并没有处于落后状态,甚至在国际上,“中国与世界钢铁强国的差距只有3-5年”这一说法也被广泛认可。在钢铁冶炼之中,各个原料的配比在中国仍处于劣势,在这种高附加值的生产中,人家就是不告诉我们配方,所以只能慢慢摸索,通过引进外资各种渠道进行学习,所以这3-5年,主要也是指的这个学习过程。遗憾的是,在本次鞍钢与美方合作的这一项目中,中方钢企在获得这一方面的技术上无利可图。

抛开冶炼方面,鞍钢此次能在发达国家建厂,对中国钢企有着另一层面的意义。和美国钢企高盈利的经营模式相比,中国国有钢企实际上还处在为国家生产好钢的阶段,过分重视技术,而不善经营。这导致了钢企的发展忽视了以股东为利益的发展方向,所以这次合作,对于中国钢企回到如何经营上来,则显得更有价值。

目前,鞍钢产能为2500万吨,30万吨的项目小得可怜,因此鞍钢投资美国不为抢占市场,其最终的目的是试水国际市场。

钢企海外试水需谨慎

一方面国内产能过剩,中国钢材产品有很大比例依赖于出口。但是最近几年尤其是金融危机以来,国外频繁发起对中国钢材产品的“双反”调查,让钢材出口难度加大。另一方面,国内钢企2003年以来一直受资源紧缺的制约,进口铁矿石价格年年攀升,成本压力不断增大。内忧外患之下,将一部分产能布局到国外,既是当前形势倒逼的结果,也是钢企做大做强的内在需求。

另外,中国企业国际化人才不足,海外用户基础薄弱的问题,也成“走出去”的瓶颈。由于中国钢铁下游企业尚未实现国际化经营,相对于日韩钢铁企业,中国钢厂的海外用户基础较差,影响海外钢厂投资信心。

“目前中国钢铁行业仍以高炉流程为主,美国钢铁发展公司在电炉短流程方面工艺和装备水平很高,鞍钢可以通过和该钢厂的合作,学习和借鉴短流程电炉工艺并发展创新。”据了解,根据战略规划,鞍钢和美国钢发展公司的合作,除了建设并运营四座螺纹钢厂,还将同时建设并运营一座生产电工钢和硅钢的生产厂。

河北省冶金行业资深人士表示,从鞍钢在美国设厂经历的过程可以看出,一方面是美国在贸易保护方面已经越来越严重,同时也证明这个项目外存在着非常强劲的竞争对手,而他们不会善罢甘休,相信未来还有很多困难和阻力。另一方面,对于一个老国企向海外投资设厂,还会面临不同的法律、文化和市场变动带来的巨大风险。
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